近日，淮安市政府印發《市政府關于推進政務服務標準化規范化便利化提速優化政務服務營商環境的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為便于理解和落實，現解讀如下：

一、出臺背景

2022年2月7日國務院印發《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號），7月24日省政府印發《關于大力推進標準化規范化便利化加快建設現代政務服務體系的實施意見》（蘇政發〔2022〕71號）。為貫徹落實國家和省有關決策部署，我市在認真研究國家和省相關文件的基礎上，深入調研，結合我市實際，廣泛征求各相關部門和部分企業家代表意見，特制定本《實施意見》。

二、主要內容

《實施意見》包括總體要求、重點任務和保障措施三個部分。

（一）關于總體要求?！秾嵤┮庖姟芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，著力建設“綠色政務、數智政務、法治政務、美好政務”，提出了2023年到2025年底近遠結合的發展目標。

（二）關于重點任務。包括推進政務服務標準化、規范化、便利化、支撐保障四個方面30項任務：

一是推進政務服務標準化，包括政務服務事項全量入庫、貫徹事項清單管理標準、推行事項實施清單標準化、推進事項網上“受辦分離”標準化、健全完善政務服務標準體系等5項任務。

二是推進政務服務規范化，包括規范事項進駐管理、窗口設置、網上辦事入口、網上辦事指引、政務服務場所建設、審批服務行為、審批監管協同、開展政務服務評估評價、 “跨域通辦”服務、中介服務等10項任務。

三是推進政務服務便利化，包括推進政務服務集成辦理、政務服務事項智慧易辦、就近能辦、網上好辦、掌上通辦、容缺辦理、惠企政策紅利無感送達、便民服務中心（站）提檔升級，塑造一號響應“訴接速辦”品牌，提升公共資源交易便利度、政府采購智能化水平等11項任務。

四是強化政務服務支撐保障，包括強化平臺統籌建設、平臺公共支撐、數據共享能力、數據配置監管等4項任務。

（三）關于保障措施。主要就加強組織保障、能力保障、要素保障、法治保障等四個方面做出要求。

三、主要特點

一是貫徹上級最新要求。對國發5號、蘇政發71號文件提出的工作標準和要求在《實施意見》中一一對應，同時對政府數字化轉型等工作部署中與“三化”密切相關的工作要求納入《實施意見》，明確提出2023到2025年的年度工作目標，系統提出加快推進政務服務標準化、規范化、便利化的路徑。

二是對標國內先進經驗。對標浙江、上海、宿遷等先進地區的做法，積極借鑒受辦分離改革、一件事改革、一網通辦、超級管理員等政務服務標準化、規范化、便利化和營商環境優化方面的改革創新舉措。

三是持續推進品牌建設。將我市近年來政務服務改革創新經驗成果，包括 “淮上關愛一件事”、工程建設項目審批“并聯審+容缺辦”、一號響應“訴接速辦”、 “陽光采購一網通”等特色改革納入到對應的章節之中，提出新的工作要求，明確保障措施。

四是注重措施務實管用。聚焦我市政務服務工作中存在的短板弱項，聚焦企業和群眾辦事創業中的堵點難點，著力解決政務服務體系建設不完善、標準化供給不足、一體化能力偏弱、數據資源融合共享和創新應用不足、政務服務實施和監督考核不健全等問題，問題導向比較鮮明。